来自意大利米兰国立大学的Marco Pedrazzi教授分别于8月27、28日在哈尔滨工业大学法学院为法学院全体师生作了关于联合国安理会的运作与改革的专题讲座。

    讲座分为两部分。在第一部分，Pedrazzi教授就联合国安理会的历史、结构及其运作机制作了详细介绍。联合国最初成立的目的之一是建立一个有效维护和平的集体安全体系。安理会正是联合国中承担这一任务的重要组织。在谈到安理会的具体运作机制时，他提到当出现威胁、破坏和平或侵略的情形时，安理会针对具体情况所能采取的行动，包括一般的建议，非武力的强制措施及动用武力。他认为，事实上，冷战以后安理会在国际舞台上的角色更像是一个管理者或规则的制定者。它可以通过各国的授权而合法地使用武力。他介绍了联合国宪章23条中关于安理会成员国组成的规定，以及1963年到1965年期间安理会在成员国组成上做出的一些改革，包括非常任理事国由6个增加到10个，安理会成员国的总数由11个增加到15个，非常任理事国的席位在各洲有不同的分布。他还谈到了安理会的表决机制以及常任理事国所享有的双重否决权的问题。

    第二部分是安理会的改革。Pedrazzi首先谈到，由于安理会1963年的改革并不令人满意，70年代后国际社会对于安理会的改革问题进行了激烈的讨论，在冷战结束后由于政治格局发生的巨大变化，关于安理会的改革问题成为了联合国的中心议题。93年联合国大会通过决议建立了一个专门的工作组研究改革的方案。直至今日，这个工作组仍然存在。有关安理会改革的原因，他认为，由五大国决定的联合国的框架及投票机制不具有公正性及民主性，一直以来受到许多国家的批评。除此之外，由于国际社会政治力量的变化，原有的五大国缺乏代表性，一些新兴大国的国际影响力正在不断增强。各国因实力、利益出发点不同而提出了主张不同的改革方案。而联合国关于改革问题的专门工作组则大致给出了两种方案，即：增加新的常任理事国或者增加新一类的非常任理事国，作为中型国家的代表意大利更支持第二种方案，以使得自身利益不会由于常任理事国席位的增加而受到损害。他指出，由于联合国宪章规定对宪章的修改需要全体常任理事国的同意，因此，这些修改方案很难实施。在“911事件”和伊拉克战争之后联合国内部感觉到安理会改革的迫切，但是在2005年联合国秘书长所组建的高级名人小组所给出的报告中我们并没有看到更多关于改革的新内容。目前关于改革的问题仍然处于一种僵局的状态。

    讲座过程中，法学院师生与Marco Pedrazzi教授就投票机制、常任理事国双重否决权对推进改革所造成的影响等问题进行了深入的交流。

                     Marco Pedrazzi教授讲座近照

                               李滨副教授翻译

                                    听课师生