2011年12月15-21日,法国知名空间法学家、法国西布列塔尼大学国际空间法研究所所长阿迈尔.克里斯特(Armel Kerrest)教授应邀来访我校,并就国际空间站、外空领域中的国际组织、国内空间立法以及和平利用外层空间这4个专题进行了4场讲座。哈工大空间法研究所副所长侯瑞雪博士出席了讲座。
一、国际空间站的若干法律问题
12月17日,在第一讲中,阿迈尔.克里斯特教授就“国际空间站的若干法律问题”展开讲座。他首先对国际空间站的物理参数做了简单的介绍:国际空间站长110米,宽74米,高30米,重400吨,距离海平面350千米,平均速度为7.7千米/秒,平均每天绕地运行15圈,建立空间站的主要目的是进行微重力研究。
接着,克里斯特教授介绍了国际空间站的有关法律体系,其中包括建立于1998年的政府间的协议和各国不同的航空航天局之间的谅解协议。
作为讲座的主要内容,克里斯特教授详细讲解了目前国际空间站所涉及到的法律问题,包括:空间站的所有权问题、财务问题、损害的法律责任问题、空间站各个部分的财产权益问题、空间站内的宇航员相关法律问题、空间站内的刑事管辖的问题。教授对以上的法律问题一一作了说明,同时,他也指出这些规定中有很多有待完善之处,并尚在讨论之中,有一些只是提出了概念或原则,没有具体的规定,还存在一定空白。比如,对于“太空旅游”就没有一个具体的规定。关于空间站的相关立法还具有很大的发展空间。
二、在空间活动中的国际组织
12月18日,克里斯特教授继续第二讲的内容——外空领域中的国际组织。
克里斯特教授首先对于国际组织做了一个简单的介绍,并阐述了在外空条约中国际组织的法律地位。接着,克里斯特教授介绍了外空领域中几个重要的国际组织:联合国和平利用外空委员会(简称“联合国外空委”)、联合国下属机构、欧洲空间局(简称“欧空局”)、1958年特设友好协定,以及1959年的永久组织等。
其中,教授对联合国外空委作了详细讲解,它是联合国的附属机构,从设立指出到现在取得的成果包括:1963年宣言,1967年《外空条约》,1968年《营救协定》,1972年《责任公约》,1975年《登记条例》,1979年《月球协定》。同时,教授还补充了1979年之后联合国外空委做出的一些决议。在介绍完联合国外空委之后,教授简单介绍了有关欧空局的一些情况,包括它的表决程序、机构设置、成立目的等。
三、国内空间立法的必要性
12月19日,克里斯特教授在第三讲中介绍了国内空间立法的必要性。教授主要从两个方面谈了针对外空活动进行国内立法的必要性,即管理和支持私人外空活动的需要。
在管理私人外空活动方面,首先,从国际法律框架来看,根据外空条约第六条,国家要对非政府实体的外空活动承担国际责任。国家履行这一义务的方式之一,就是对本国私人外空活动进行授权和持续性的监督,这需要在国内立法中予以规范。根据外空条约第七条,国家应对其外空活动对他国或他人造成的损害承担责任。
其次,国家必须对私人外空活动进行授权和控制。国家需要对两类外空活动进行授权,一类是国家本身的外空活动,另一类是使国家取得承担责任的发射国地位的外空活动。国家的授权行为应在国内立法中予以规范。
再次,在空间物体所有权转让时,有可能发生所有权转让但发射国的责任不能转让的情形。在这种情况下,需要发射国的国内立法对所有权转让后可能发生的损害赔偿作出规定,比如规定发射国在承担损害赔偿责任后可以向造成损害的空间物体的买方追偿。
在支持私人外空活动方面,国家通过国内立法对外空活动的保险进行规定,以限制私人公司可能承受的风险。另外,国家要介入参与外空活动的私人公司之间的合同关系,对主要的运营商的责任进行分流,使私人外空活动得以顺利进行。
通过这一讲,学生们不仅对各国国内空间立法的出发点有了深入的了解,同时也从另一个角度回顾了外空法的几个重要国际公约,并对外层空间的国际法与国内法之间的关系有了深层次的认识。
四、和平利用外层空间
12月20日,第四讲中,克里斯特教授讲授的主要内容是“和平利用外层空间”的法律问题。
最初在外空使用武力是大国实力的展示。在冷战时期,美苏之间在外空的军事较量更多的是政治原因。但是,随着国际社会的不断发展,空间技术发展取得的进步也有不少用于和平建设,比如:遥感卫星、电信设施还有GPS导航系统。这些技术不仅是地面军事活动的辅助工具,也为普通的民众的日常生活提供了便利。
为此,克里斯特教授在讲座中着重介绍了外空军事防御活动所涉及的一系列法律规定。
第一,针对地球周围的军事活动进行的规制。在外空条约中规定,在地球周围进行军事活动只能用于和平目的。目前,对于和平目的的定义尚存争议。另外,规定应当禁止大规模杀伤性武器。这里的杀伤性武器是指生化武器等对人体具有极大威胁的武器。
第二,对于在月球以及其他天体上的军事活动进行规定。这里的规定相对于第一点更加严格,即不应当包括任何军事活动。
第三,关于外空非武器化的规定。外空非武器化针对整体外空,并禁止在外空从事与武器相关的任何活动。
综上,为了避免毁灭性灾难,十分有必要阻止军备竞赛,特别是外空军备竞赛。国际社会对此,也不断做出反应。例如,在2002年6月召开的日内瓦会议就讨论了关于外空军事活动问题。
经过克里斯特教授的4次专题讲座,学生们从不同层面对空间法的具体内容及其在国际法上的应用又有了进一步的学习和探讨,为未来的思考和研究提供了提纲挈领的指导。

克里斯特教授讲座近照

讲座现场

